扩大生产性服务业，促进质量提升。

生产性服务业是在生产过程中提供中间服务的部门。它是促进技术进步、提高生产效率、保障工农业生产活动有序发展的服务业。这是在整个生产和制造过程的所有阶段进行的。推动生产性服务业扩能提质，更好发挥支撑功能，既是建设现代产业体系的本质要求，也是培育发展新生产力的重要手段。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出，“推动生产性服务业各领域专业化、向价值链高层次延伸”、“提高现代社会一体化发展水平”。“服务业、先进制造业、现代农业”。这指明了生产性服务业的发展方向。“十五五”期间，要准确把握发展生产性服务业与保持制造业适当比重的关系，着力优化发展环境，促进生产性服务业扩大和质量提升，持续推动生产性服务业与制造业全面高效融合发展。认清融合发展趋势。从制造业向生产性服务业拓展，成为大企业博弈的重要领域。全球价值链龙头利用信息化、信息化等优势，引领全球价值链建设。金融、研发、设计等生产性服务业及其与不同领域各环节的紧密结合。生产性服务业在全球生产网络中的作用日益凸显，服务业跨境投资快速增长。近年来，生产性服务业与其他行业的融合日益加深。随着信息技术的发展和服务经济的深入，工业经济时代大规模劳动专业化所界定的产业边界逐渐模糊。产业融合发展起来的新产业形态，是生产力新力量形成的动力。产业整合是指不同行业或同一行业内的不同行业通过相互渗透、交叉重组合并为一个行业，并逐步形成新的产业，包括生产性服务业的整合与制造业、农业和其他服务业合作。这是一个动态的形成过程。产业整合可以刺激产业链价值链的拆解、重组和功能完善，引起产业功能、形态、组织方式和商业模式的重大变化。这是推动产业转型升级、培育新业态新模式、赢得产业竞争优势的重要途径。这也是培育新的质量生产力的关键途径。与此同时，我国生产性服务业发展水平不断提高，对新生产力发展发挥着重要支撑作用。 “十五五”期间，要牢牢保持实体经济基础，深化生产性服务业与先进制造业融合发展，促进产学研用协同提升服务业和制造业。确保制造业转型升级 党的十八大以来，我国生产性服务业规模持续扩大，市场活力持续爆发式增强。 2023年，我国规模以上生产性服务业企业实现营业利润119万亿元，2020年至2023年年均增速12.1%，大幅超过同期GDP增速。 2025年，信息传输、信息技术软件及服务、租赁、商务服务业增加值同比分别增长11.1%和10.3%。服务业增加值合计增长1.7个百分点。 “十四五”以来，各地区综合运用人工智能、大数据、工业互联网等技术与自身产业基础紧密结合，深化贸易关系，促进技术渗透，促进产业链增值，不断提高智能化数字化水平，形成服务业支撑制造业、制造业反哺服务业的双向循环。生产性服务业帮助制造业克服主要技术障碍。研发、工业设计、仿真测试、知识产权等生产性服务为制造业提供全流程的技术支撑，有助于提高制造业生产效率，显着缩短产品开发周期，在大飞机、新能源汽车、高速动车组等领域显着提高生产效率。事实上，常见的试点技术有些公司提供技术转让和通过技术平台建设等手段为制造企业成果转化服务，加速技术从实验室到生产线的转移。有的建立跨行业协同创新平台，为制造商提供技术研发、概念验证、中试成熟等全链条服务。生产性服务业有利于降低制造总成本。供应链融资、知识产权质押、设备融资租赁等工具为制造企业提供低成本的金融支持。智能物流、智能仓储等供应链服务，优化原材料采购和成品配送流程，提高供应链稳定性，同时减少库存延误和物流损失。目前，产业金融合作试点正在多地推进o 有效减少银企信息不对称，缓解企业融资难等问题。各地积极引入工业互联网银形态，让产业链上下游实现信息互联和资源高效配置，极大提升了供应链协作效率。有助于增加制造业附加值的生产性服务业。通过市场调研、品牌策划、管理咨询等，帮助制造商精准响应市场需求，推动制造向制造服务转型。许多公司通过提供定制服务、供应链管理、全生命周期管理、集成集成和总承包等增值服务，向价值链上游迈进。生产性服务业拓展产业空间制造业发展。国际物流、跨境支付、合规咨询等服务帮助制造企业深度融入全球价值链，降低拓展国外市场的成本。为促进制造企业国际竞争力不断提升，一些企业建立了海外综合服务体系，为企业提供海外市场调研、合规咨询、品牌推广等服务。我们致力于发展生产性服务业和制造业。要准确把握保持适度比重与强调生产性服务业对现代产业体系建设的支撑作用之间的关系。发展生产性服务业与保持生产适度比例不是相互替代，而是相辅相成、相互依存、协同作用。这两者相辅相成。保持制造业适当比重需要不断提高制造业发展质量和效率，而制造业质量和效率的提高离不开生产性服务业的扩张和提质。生产性服务业将推动制造业能源和效率提升，制造业绿色化、智能化、高端化转型将推动生产性服务业创新供给，为生产性服务业提供源动力。发展动力无穷。着力优化发展环境 虽然我国生产性服务业发展取得长足进步，服务业融合广度不断扩大，但仍存在融合发展深度不够、服务业融合发展薄弱等问题。商业主体不健全，高端供给不足，要素保障有待优化。 “十五五”期间，要着力推动数字智能技术应用，培育多元主体，优化政策支持方式，促进生产性服务业规模扩大和质量提升。首先，将加速数字智能技术的广泛应用，促进大规模通用模型、工业模型、人工智能体在工业设计与仿真验证、柔性生产与订单履行、售后服务、设备运维等场景的部署。推行“先用模型，后付费”，降低企业应用试错成本和风险，切实提高创新成果转化能力。支持科技创新等平台建设科技成果和知识产权交易中心，壮大“技术经纪人+行业分析师”的专业队伍，进一步畅通科技成果转化和应用渠道。二是重点发展生产性服务业产业链骨干企业和新型企业。依托连锁企业，加快生产性服务资源整合，支持连锁企业围绕核心业务拓展服务链，形成上下游协同支撑的产业生态系统。小企业专精专业领域，走一条与连锁业主加强分工协作的发展新路子。考虑将服务消费红利延伸至生产性服务业领域。完善补贴规则，强化坡度激励，形成覆盖科研、生产、销售全链条的支持体系。开发、转化和应用，引导生产性服务业形成高质量、低价位的发展格局。三是扩大生产性服务业税收贴息、税收优惠等政策范围，重点支持研究开发设计、信息技术、检验检测等高水平生产性服务业发展，扩大对知识产权、品牌、数据库等软要素投资的支持。降低市场准入门槛，消除产业壁垒和区域保护，促进要素自由流动和优化配置。 （本文来源：经济日报 作者：刘毅 作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究员、金融战略研究所互联网发展与服务经济实验室主任）
（编辑：冯富）