异常天气频繁发生,农业生产该如何应对?

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异常天气频繁发生,农业生产该如何应对? ——对话郑大伟、胡斐、郑九军、梁凤建、农民日报中国农村网记者赵西宁 概要 随着气候变化的加剧,极端天气事件的范围、频率和强度显着增加,农业生产面临“旱涝并存”的复杂灾害风险。 “推导”。农业防灾减灾项目要紧密结合当地自然条件、基础设施状况、社会经济发展水平、传统经验等,因地制宜实施。 农业防灾减灾专业指导组顾问郑大伟先生农业农村部灾害防治中心,中国农业大学资源环境学院教授胡飞,华南农业大学农学院副教授、硕士教授郑久坤,富阳市人民政府党组成员、副市长、市政府办公厅主任梁凤建 山东省临沂市费县农业技术推广中心、安徽省近年来,全球气候变化加剧,异常天气现象更加频繁,日本农业生产面临诸多不确定风险。防灾减灾能力建设农业事关人民粮食安全和重要农产品稳定保障供应,对保障经济社会发展具有重要意义。如何干旱、洪涝等异常天气频繁发生,是否影响农业生产?各地采取了哪些措施应对异常天气给农业生产带来的挑战?如何将传统防灾方式与现代农业技术结合起来?本次对话,我们将邀请郑大为先生、胡飞先生两位专家,以及郑久坤先生、梁凤建先生两位地方议员进行交流和讨论。农业生产面临多重灾害风险 主持人:针对气候变化加剧、极端天气事件频发,目前我国农业防灾减灾的基本格局是怎样的?实际操作中还面临哪些困难?胡斐:气候变化加剧背景下,异常天气事件范围、频率、强度明显增加,农业生产面临复杂灾害诸如“干旱和洪水并存、其显性后果和隐性交织及其连锁反应”等风险。党和政府高度重视预防和减轻生产事故,采取了一系列措施。首先,基础设施建设成效显着,包括高水平农田、有效农业灌区、节水灌区建设。电动排灌机械、农用水泵等节水灌溉机械,为抗击旱涝灾害提供了坚实的基础。二是防灾救灾的技术手段日趋成熟,如抗逆品种研发、生物技术、智能化管理等农业科技应用,以及科技支撑等专家团队。深入该领域并提供及时技术指导服务的受访者。三是防灾减灾应急体系逐步建立,统一指挥、专业化、常态化、即时响应、上下联动的危机管理体系基本形成。四是救灾制度保障水平不断提高,各级财政加强救灾资金保障、农业救灾,有力支持灾区防灾减灾和生产恢复。梁凤建:农业防灾减灾项目在实际操作中还存在一些困难。首先,由于成本和认知的双重阻力,技术推广存在瓶颈。例如,租用植检无人机的一次性成本为r相对较高。灾害的严重程度与作物生长不匹配,小农在使用无人机救灾时会承担更高的成本。农村青壮年大部分外出务工,进村务工的以60岁以上的老年人为主。他们接受先进农业技术较慢,不敢尝试新技术。其次,部分农户风险意识淡薄,主动防护措施不足。面对灾害,农民依靠传统经验并利用机遇。例如,一些农民不按时清理排水沟,导致降雨集中时田地排水困难。三是预警信息传递“最后一公里”受阻。农村地区老年人智能手机的使用率较低,且尚未得到广播、电视等传统渠道的补充。主持人:nat农业生产的农村和基础设施条件因地区而异。在开展农业防灾减灾项目时,如何因地制宜地考虑这些差异?你能举个例子吗?郑九孔先生:活动就是防灾减灾。关键是分区政策和精准防控。一是建立准确高效的监测预警系统。要建设农作物病虫害预测、水文湿度监测等多源数据集成平台,建立跨部门灾害风险会商平台,完善预警响应互联互通机制。二是构建坚韧坚强的防御体系。流域尺度上,依靠病险水库的拆除加固和滞洪蓄水区的智能调度,改善洪水状况。控制和存储能力。在区域层面,通过中小河流治理、滩涂“海绵化”等工程,增强区域排水的灵活性。以田为单位推进生态沟渠、透水田埂等柔性设施建设,形成“蓄、排、渗”三重管理体系。三是完善社会协作参与机制。通过多种渠道,结合田野课堂、专家村开展灾害案例解读和应急知识传播,提高农业创业企业和社会福利机构工作人员的风险识别和灾害应对能力。胡飞:农业防灾减灾项目要紧密结合当地自然条件、基础设施条件、社会经济发展水平、传统文化等总结经验等实际情况,因地制宜实施。要以生态理念推动基础设施建设,选择、示范和推广适合当地的技术,根据经济发展水平采取切实可行的防灾减灾措施。例如,在降雨量少、蒸发量大、土壤持水能力低、灌溉基础设施薄弱的干旱半干旱地区,可重点推广滴灌、喷灌等高效节水技术,减少水资源浪费。推广土壤保墒技术,如地膜、秸秆还田等。然后,种植耐旱作物和品种。台风频繁登陆的沿海地区,降水强度大、海岸线长、社会经济发展水平相对较低要大力推进基础设施建设,种植防风林,加强农田排水系统,培育抗倒伏品种,加强田间管理,引进先进设备及时采收、烘干、储藏。梁凤建:以山东省费县为例,行政总面积1660平方公里,北部山区,西部和南部山区,东部较为开阔的平原。地形复杂,素有“五山四水一田”之称。东部地区土地较为平坦,土壤肥沃,农业生产设施支撑水平较高。由于地势平坦,排洪相对困难。如果洪水季节水在耕地中滞留超过72小时,农作物产量可能会减少。南部山区为主被山脉和丘陵所吃。海拔高、坡陡、耕地分散,干旱时抗旱、保证丰收更加困难。双管齐下,保应急供应、长效提质 主持人:虽然今年极端天气给农业生产带来重大挑战,但夏粮收割进程总体进展顺利,夏粮总产量达到2994.8亿公斤。目前,全国秋粮已收获60%以上,其中东北地区超过50%,长江中下游地区超过50%,西南地区超过70%,黄花海地区超过60%。您认为这主要归功于此类努力吗?郑大伟:今年夏粮总产量与去年持平,单产略有增加。尽管如此,获得丰收并不容易。原因在于,关于一方面,上帝帮助了我。去年,北方大部分冬小麦产区降雨充足,土壤墒情良好,有利于播种出苗。春季,黄淮地区和西北地区发生严重干旱。但河北、山东、长江下游地区小麦长势好于常年,多地单产创历史新高。受影响地区的损失几乎被收获面积的增加所抵消。另一方面,黄淮地区部分小麦由于人为因素,从冬季到早春生长旺盛,主要通过抑制和喷洒抑制剂来控制。 4月至5月,黄淮地区遭遇严重高温干旱。各地千方百计利用水源及时灌溉。即使到了后期,他们也狠抓“一施三防”,灌溉麦田产量仍普遍增加。高温和干旱导致不同麦田的成熟期不一致。农业农村科学农机运输和维护保障。我们的运营质量和效率显着提高,损失率处于最低水平。今年秋季粮食产量因地区而异。由于东北地区降雨充沛,除局部洪涝外,农作物生长正常,秋收也相对平静。黄淮海地区初夏遭遇严重干旱,随后秋末至初秋阴雨天气。低洼地区积水,土壤过湿,秋收推迟,小麦播种被迫推迟。华北平原的另一个问题是土壤潮湿影响秋收和播种进度。农业及研发自治区有关部门和各省组织专家考察派遣农机提供有力支持,因地制宜,千方百计干湿粮,减少损失。郑久坤:安徽省阜阳市坚持高水平推进,始终把粮食生产作为重要内容。首先,要努力增加耕地面积。严格落实永久基本农用地特殊保护制度、耕地“占补平衡”和“进进平衡”,确保永久基本农用地主要用于发展粮食生产。二是科学应对干旱。今年3月中旬至4月中旬,黄淮地区降水减少,气温升高,造成小麦土壤轻度至中度缺水。富阳市及时安排协调安排各类资金2803万元,用于麦田灌溉、供水。入口站引水约2.3亿立方米,修复了总计2018口灌溉井,为夏季谷物丰收奠定了基础。三是利用新技术应对极端天气事件。通过早部署、严保护、强监管,全面推进小麦“一喷三防”,有效减少小麦病虫害损失。四是以“土壤能手”和粮食生产大户为农业技术推广应用的主力军。实现基层农业技术人员在岗服务。村间联户比例应达到90%以上。责令每名基层农业技术人员至少到一个行政村进行联合服务,并联系、提供服务。规模生产户、家庭农场、农业经营企业等示范单位5家以上。梁凤建:首先要强化食品安全责任。筑牢党政同责同责制度基础。中央政府在地方层面签订了粮食安全责任,在区级设立了粮食生产专班。将种植面积、防灾减灾等指标纳入市政府考核体系,确保落实“最后一公里”责任。二是整合提高单位产量、克服资源限制的“四好”技术。全国累计建设优质农田超过10亿亩,提供旱涝保排。开展了一项重大运动,以增加谷物和油料作物产量,农艺师站在最前线进行技术指导,确保小麦精播、播前双控、晚收及时等关键技术落地。智能农机提高效率、减少损失。落实国家惠农政策,升级先进农机装备,将农机与农艺有机结合,逐步提高夏粮丰收减损水平。三是完善防灾减灾体系。通过农业、农村、气象、危机处理等部门协同研讨,及时提供防灾减灾技术指导,因地制宜采取多种措施,尽量减少农业生产损失。主持人:有效降低影响面对气候变化和极端天气,作为农业生产第一线的农业本身的剩余产能极为重要。从这个意义上说,在耕地、用水、种子等方面可以采取哪些措施?郑九军:农田方面,要构建全方位、立体化、智能化的农田设施保护体系,深化高等级农田建设,平整地形,建设多层排水系统,构筑抗旱抗涝的物理屏障,让农田在极端干旱条件下也能保持基本生产功能。沉淀和sequia。在节水方面,精确的时间表和精确的灌溉可以确保农作物获得生长所需的水,同时实现节水。洪水多发地区可建排水泵站,快速抽出大雨后积水。安装可调涵洞在排水沟渠、河流、道路交叉口设置闸门,控制水的进出。对于种子来说,耐受干旱、高温、洪水和盐度等极端灾害是育种的一个重要目标。我们按照法律法规,重点选育优质、高产、抗逆品种,在检测验证的基础上,精准改良重要抗逆基因并逐步推广。郑大伟:随着全球气候持续变暖,气候带明显正在向高纬度地区移动。因此,需要清醒认识气候变化背景下农业灾害新特点、新趋势,统筹农业防灾减灾工作发展,针对不同地区、不同作物、不同灾害类型制定应对预案,实施精细化农业气候区划。近年来,我们应该吸取教训在规划调整土地利用和基础设施建设时,要针对山区发生洪涝、地质灾害,造成人员伤亡和经济损失的情况。针对长期南涝北旱造成的南方蓄水抗旱和北方农业排涝的不足,应加强农用地设施建设,分期实施国家水网工程,充分利用我国季风气候下雨带移动的时空差异,补偿干旱。梁凤建:一是通过土地平整,继续推进高水平农用地建设,重点支持粮食功能生产区和重要农业生产保护区。增加有机肥施用量,绿肥还田、秸秆还田、改善农村道路、建设防护林网等,改善农业生产基础。二是加强水源工程建设和维护。对辖区内现有水库、大坝、泵站等,根据实际情况进行疏浚、加固、避险,并因地制宜发展小型蓄水设施,提高蓄水能力和供水保障率。推广大规模水肥一体化技术,将灌溉与施肥结合起来,精准控制水肥供给,有效提高水肥利用效率,减轻高温干旱对各类作物的威胁。三是加快优质抗逆品种的推广。我们将加强与科研院所的合作示范和推广耐高温、耐干旱、抗病虫害、生长期充足的优良品种。我们还将利用品种的遗传特性,使其能够抵抗环境的负面影响,减少灾害造成的损失。主持人:农业保险在我国推广多年,但发展过程中始终面临多重障碍。您对当前形势下如何进一步完善农作物保险有何想法?胡飞:当前,很多地方还面临普惠水平低、农业保险覆盖过早等挑战。一些农民抱着碰运气的心态,不愿意在农业保险上投入过多。为此,有必要进一步提高灾害补偿效率,推动保险种类创新。一方面,农业保险为农业生产全过程提供有效保障,促进农业保险产品创新发展,提高农业保险保费补贴和保障标准,增强农业保险吸引力。另一方面,要加快研究建立农业灾害保险制度。指数型农业灾害保险的优点是保险金在保单生效时支付。这样就无需进行现场调查和损失评估,提高了理赔的及时性,有效扩大了政府救灾资金的作用,有利于从灾后救援向灾前保障的转变。郑九坤:农业保险的经营思路要从保护单一环节转向保护全过程。我们继续努力扩大我们的覆盖范围e,增加我们的产品并提高我们的标准。首先,要加强风险降低服务,从单纯的灾后补偿转向预防、灾中干预、灾后补偿。二要加快建设和完善农业链条保险,从灾害保障、成本保障转向价格保障、收入保障、生产链保障。三是完善农业设施保险、高水平农用地建设项目质量保险和企业保障保险,强化粮食生产条件可持续保障,实现大宗农产品稳定供应。四是继续扩大农业保险和补贴覆盖面,逐步将林业保险从理化成本保险发展到全额成本保险和收入保险,从粮食主产地扩大到林业保险。g县扩大到全国,将补贴范围从农业生产扩大到销售、配送等环节,对供应链、安全责任等保险产品给予适当补贴。梁凤剑:一是加强公关和引导。通过组织农业工程师和保险人员,深入实地、用案例测算、比较,提高农民的保险意识,把“我要保险”变成“我要保险”。二是积极发展具有区域优势和特色的农产品保险。农业产业多元化风险 为满足保障需要,规避“未保风险”,我们将全面梳理辖区主要农业产业和特色产品,开发并申请区域性特色产品保险,并考虑发展市场价格保险。条件成熟的主要农产品价格波动和收入损失。三是消除理赔难、经验不足的障碍。鼓励保险公司联合相关领域专家和村“两委”成员组建专职定损和农业保险调查小组,鼓励保险公司缩短理赔时间,提高定损准确性,减少理赔纠纷。保险合同和保险费补贴规则也应类似制定。定期披露以提高政策的透明度和可信度。谈农业抗灾智慧防灾的实现 主持人:当农业生产面临自然灾害时,农民往往受到直接影响。您认为可以采取哪些措施来提高农民应对极端天气事件的能力?郑大伟:农民不仅是受害者农业自然灾害,也是农业灾害的领导者和主力军。农业灾害防治包括农业经营者和农民。农业经营规模从小到大不等。一般而言,大型农业企业和农业户可以自愿投资实施抗旱、抗涝农田灌溉工程、防灾减灾设施机械、灾害、粮食和牧草储备、种子库等。小农户是需要通过经济合作建设和经营防灾减灾项目的组织。农业技术推广部门要充分利用现代信息技术,提供防灾减灾救灾应急指导和技术咨询。同时要与气象部门保持密切联系,水利部门等部门对重点受灾地区农民进行紧急救助。农业利益相关者还应主动学习农业防灾减灾相关知识和技术,提高应对气候变化影响的能力。和农业灾害。郑久坤:广大农民密切关注农业天气预警预报信息,特别是暴雨、干旱、高温等。 、寒潮和其他恶劣天气条件的警告信号。科学选育经认证的耐逆性高、能抵御局部大范围气候灾害的作物品种,注重作物结构调整和品种选择。 “无蛋”作物的多层面概念。使用同一个篮子种植对不同极端天气条件具有不同耐受性的作物。基于中长期气候预测应结合当地经验,灵活调整播种和收获时间,避开灾害高发期。注重落实增加有机肥施用量、保护性农业方法、种植绿肥等措施,增加土壤有机质含量,提高其保水能力和保水能力。肥料。提前准备好水泵、发电机、种子苗木等救灾物资。主持人:现代科技为农业灾害防灾减灾提供了更多可能。您认为传统防灾技术与现代农业技术如何结合?胡斐:传统防灾方式与现代农业科技相结合,可以极大提高农业防灾减灾的效率和水平。这是一个农业发展的必然选择。例如,在防洪方面,传统的管理方法一直是疏浚与堵漏相结合。随着科学技术的发展,科学规划流域,利用现代工程技术,该堵的该堵的该堵的该疏通的。劳动强度大大降低,施工工期也大大缩短,工程效果更加明显。另一个例子,将传统滴灌技术与智能控制系统相结合可以显着改善水管理。资源利用效率。无人机撒施施肥不仅高效、均匀,而且显着增加了操作人员的劳动强度和操作安全性。科研机构需要基于对农业流程的深入了解来开发更现代化的设备和智能管理系统,以获得最佳结果。为预防农业灾害。梁凤建:在农业防灾减灾活动中,要把传统防灾智慧和现代技术有机结合起来,最大限度地提高农业抗灾能力,实现智慧防灾。一是风险预警与信息恢复的融合。引导农民将亲身经历观察与精准天气预报、灾害预警相结合,利用微信群、村级大喇叭等,实现预警信息二级覆盖,主动采取措施。二是农业措施与田间管理相结合。通过作物生长模型、作物评价模型科学提高农业生产。农业气象灾害风险。提供综合治理方案,指导农民选择适应性品种,实施农业管理灾害发生前和发生后。三是由农地基础设施、水土保持等被动防灾措施向主动防灾措施转变。坚持梯田控坡保土、沟埂种植、排水防洪等环保生产方式,依托高水平农用地建设工程,加大智能灌溉设备应用,结合土壤传感器和气象数据,按需、及时、定量自动浇水施肥,提高水资源利用效率和抗旱能力,打下坚实基础。农业灾害防治。主持人:异常天气事件频繁发生,通过反复应对,农业生产的韧性越来越强。农业防灾减灾不断推进g、从气候依赖到天气意识,从被动救灾到主动防灾。目前,各地各部门在农地、供水、种子、技术、保险、组织等各链条上通力合作,基本建立了应对各类灾害的体系。今后,无论挑战如何增加,我们都要坚持系统心态和结果心态,严格落实“防灾减灾、防患于未然、救灾一线”,不断健全防灾减灾救灾应急机制,加强高等级农用地建设,强化灾害保险补偿制度建设,更好保护农民利益,打好防灾减灾的每一个角落。 耕地变成稳产田。您将更有信心抵御风险,保护我们伟大国家的粮仓。感谢四位嘉宾在《对话》栏目中提供的精彩观点!

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